De Onderzoeksraad voor Veiligheid (OvV) haalt in een nieuwe notitie hard uit naar de overheid over de opvolging van aanbevelingen na de instorting van de hellingbanen van een parkeergarage in Nieuwegein. De conclusie laat niets te raden over: essentiële aanbevelingen worden slechts gedeeltelijk of helemaal niet opgevolgd, terwijl juist een stevig wettelijk kader noodzakelijk is om de constructieve veiligheid structureel te verbeteren. Hier pleit VNconstructeurs als jaren voor.
De scherpste kritiek richt zich op de reactie van de minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening in december op het rapport van de Onderzoeksraad waarin het zes aanbevelingen deed. Volgens de Onderzoeksraad blijft de minister vooral steken in een beschrijving van de huidige situatie en kiest zij ervoor om geen aanvullende maatregelen te nemen. Dit in afwachting van de evaluatie van de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) in 2027.
Daarmee wordt volgens de OvV een cruciale kans gemist. De huidige regelgeving biedt namelijk onvoldoende waarborgen voor constructieve veiligheid bij complexere bouwwerken en in de gebruiksfase. En juist daar ging het in Nieuwegein mis: gebreken in ontwerp én uitvoering, gecombineerd met tekortschietende regie en controle in alle fasen. De Raad stelt in de notitie dan ook vast dat zonder aanvullend wettelijk kader er geen ‘level playing field’ ontstaat en dat daardoor structurele verbetering uitblijft.
Voor VNconstructeurs bevestigt deze notitie wat de vereniging al langer bepleit: zonder duidelijke wettelijke kaders blijft constructieve veiligheid te afhankelijk van individuele partijen en goede bedoelingen. De oproep is dan ook helder: leg verantwoordelijkheden expliciet vast, organiseer onafhankelijk toezicht en zorg voor aantoonbare controles in ontwerp, uitvoering én gebruik.
Eerste stap
Een eerste stap in die richting is inmiddels gezet met de invoering van de verplichte ‘APK’ voor publieke gebouwen. Die maatregel kwam na het instorten van het dak van het AZ-stadion in Alkmaar en laat zien dat ingrijpen mogelijk is wanneer de urgentie wordt gevoeld. De instorting in Nieuwegein staat bovendien niet op zichzelf. Eerdere incidenten, zoals de parkeergarage in Eindhoven en de Wilhelminatoren in Valkenburg, onderstrepen dat de risico’s breder spelen.
Volgens VNconstructeurs is het dan ook niet langer houdbaar om te wachten op evaluaties of toekomstige uitbreidingen van bestaande wetgeving. “De signalen zijn te duidelijk en de gevolgen te groot,” klinkt het al langer vanuit de sector. Binnen het programma Veiligheid in de Bouw geven marktpartijen goede aanzetten in lijn met de inhoudelijke aanbevelingen van van de OvV. Alleen blijkt de implementatie daarvan weerbarstig.
Waarde
De Onderzoeksraad benadrukt dat onderzoeken alleen waarde hebben als aanbevelingen daadwerkelijk worden opgevolgd. Juist daar wringt het nu. “Zonder stevige regie vanuit de overheid dreigt het leervermogen van de sector te stagneren.” En daarmee blijft de vraag hangen die onder deze notitie ligt: hoeveel waarschuwingen zijn er nog nodig voordat constructieve veiligheid écht structureel wordt geborgd?
Meer informatie
Lees meer over het onderzoeksrapport.
Deel deze pagina
Meer weten over dit onderwerp?
 | Rudi Roijakkers |
